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法律法規  (6)
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建設項目職業衛生專篇編製規範

第一條 為了規範建設項目職業衛生專篇編製工作,根據《中華人民共和國職業病防治法》及相關的職業衛生法律、法規、規章等製定本規範。

第二條 本規範所稱的職業衛生專篇,是指建設單位依據國家職業衛生法律、法規和衛生標準,在建設項目編製可行性研究報告或初步設計時,對生產過程中產生或可能產生的職業病危害因素采取的防護設施及其預期效果,編製的專項報告。

第三條 本規範適用於產生或可能產生職業病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進等項目(以下簡稱建設項目)的職業衛生專篇編製。

第四條 產生或可能產生職業病危害的建設項目可行性研究論證(設計任務書)階段或按國家有關規定不需要進行可行性論證的建設項目設計中,均必須有職業衛生專篇和具體落實職業病危害預評價報告及其審批意見所確定的各項職業病防護設施的設計和說明。
建設項目職業衛生專篇應當包括下列內容:
  (一)編製依據;
  (二)項目概況;
  (三)生產過程中產生或可能產生的職業病危害因素對作業場所和勞動者健康的影響分析與評價;
  (四)職業衛生防護措施及控製性能和預期效果;主要包括建設項目選址和總平麵布置、生產工藝及設備布局、建築物衛生設施、職業病防護設備、應急救援設施、個人使用的職業病防護用品等措施;

     (五)根據生產車間衛生特征分級,確定輔助用室及衛生設施數量;

  (六)職業病防治工作的組織管理;

  (七)職業衛生防護措施投資概算;

  (八)存在的問題和建議;

  (九)結論。
第五條產生或可能產生嚴重職業病危害或存在高毒作業的建設項目,還應當在初步設計中按照批準的職業病危害預評價報告和本規範編寫職業衛生專篇和各項職業病危害防護設施的設計,符合國家職業衛生標準和衛生要求,方可施工。
第六條建設項目職業病防護設施的施工圖設計,必須按衛生行政部門已批準的可行性研究報告和初步設計文件及其職業衛生專篇所確定的各種防護措施和要求進行設計。如經衛生行政部門審核後,建設項目的規模、工藝或者職業病危害因素的種類、防護設施等發生變化時,應當重新編製職業衛生專篇並經衛生審核。
  第七條 產生或可能產生職業病危害的建設項目,建設單位必須嚴格按國家有關職業衛生法律、法規的規定做好以下工作:
     (一) 嚴格執行國家建設項目職業衛生防護設施“三同時”規定,做到職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用,並符合國家職業衛生標準和衛生要求。
     (二) 必須按衛生行政部門已批準的職業危害預評價報告及其審批意見所確定的各種衛生防護措施認真編製各設計階段的職業衛生專篇,做好各項職業病防護設施設計,使其防護性能和效果符合國家職業衛生標準和衛生要求。
  (三)建設項目未按照規定編製職業衛生專篇,或者職業衛生專篇未經衛生行政部門審查同意的的建設項目,有關部門不得批準該項目設計報告,不得擅自開工。
  (四)產生或可能產生嚴重職業病危害或存在高毒作業的建設項目,其職業病防護設施的設計還應經衛生行政部門審查,符合國家職業衛生標準和衛生要求,方可施工。
第八條 建設單位在委托設計項目時,應同時向委托的設計單位提出職業衛生防護措施和職業衛生專篇編製要求,並負責落實。

第九條違反本規範規定的,衛生行政部門依據《中華人民共和職業病防治法》的有關規定追究法律責任。

第十條 本規範由國務院衛生行政部門負責解釋。

第十一條 本規範自頒布之日起執行。

附件1 

建設項目職業衛生專篇編製內容
一、編製依據
1、國家職業衛生法律、法規、規章、規範、標準、規程;
2、地方衛生法規、規章、標準、規範和規程;
3、行業標準、規範和規程。

二、項目概況
1、建設項目基本情況,包括建設地點(附地理位置圖)、性質、建設規模、總投資、生產作業體製、作業時間和勞動定員等;
2、總平麵布置、生產工藝及技術路線;
3、生產過程中使用的原材料(含輔料)、中間產品、產品(含副產品)的名稱及用量或產量;主要設備數量和布局,機械化、自動化和密閉程度、操作方式等;
4、明確本專篇設計所涉及的任務及範圍。

三、生產過程中產生或可能產生的職業病危害因素對作業場所和勞動者健康的影響分析與評價
1、生產過程中產生或可能產生職業病危害因素的部位;產生職業病危害因素種類、名稱、存在的形態,預計職業病危害程度;
2、產生或可能產生職業病危害因素(塵、毒、噪聲、振動、高溫、低溫、非電離輻射、生物因素等)的設備名稱、數量、理化特性等;
3、接觸各種職業病危害因素作業人員情況;接觸職業病危害因素種類、接觸方式、接觸時間、職業接觸濃度或強度、接觸人數(男、女職工數)及接觸機會等;
4、新建項目類比資料,改、擴建、技改項目原有資料(監測結果、防護措施的控製性能和效果評價等)。

四、職業衛生防護措施及控製性能和預期效果
1、 選址、總平麵布置應符合國家有關職業衛生標準;
2、 生產工藝及設備布置
(1)工藝設計應積極采用無毒無害或低毒低害的原料替代高毒原料,應盡量采用機械化、自動化的密閉生產設備,避免人工直接接觸;粉塵作業在生產工藝允許條件下應首先考慮采用濕式作業;
(2)產生不同職業病危害因素的設備布置在同一建築物內時,危害大的與危害小的應隔開。如布置在多層建築物內時,散發危害大的生產過程應布置在建築物的上層;如必須布置在下層時,應采取有效源頭控製措施,防止汙染上層空氣;
(3)應采取各種有效措施,避免或控製職業病危害因素的逸散。如:
     a設置專用密閉容器或其他通風設施,用以回收采樣、溢流、事故、檢修時排出的物料或廢棄物;
     b設備、管道等必須采取有效的密封措施,防止物料跑、冒、滴、漏;
     c粉狀或散裝物料的貯存、裝卸、篩分、運輸等過程應設置控製粉塵逸散的設施。
(4)貯存、運輸、使用放射性物質及放射性廢棄物的處理,必須符合《放射性防護規定》和《放射性同位素工作衛生防護管理辦法》等的放射防護要求。
(5)凡在生產過程中產生有毒有害氣體、粉塵、酸霧、惡臭、氣溶膠等物質,宜設計成密閉的生產工藝和設備,或結合生產工藝采取通風排毒措施,盡可能避免敞開式操作,並應結合生產工藝,采取有效的密閉通風防塵、除塵、排毒等淨化設施。
(6)含有易揮發物質的液體原料、成品、中間產品等貯存設施,應有防止揮發物質逸出的措施。
(7)噪聲控製應首先控製噪聲源,選用低噪聲的工藝和設備。必要時還應采取相應控製措施。
(8)通風管道設計,應合理布置並采用正確的結構,防止產生振動和噪聲。

3、建築設計衛生要求
(1)建築物容積應保證勞動者有足夠的新鮮空氣量,設計要求參照《工業企業設計衛生標準》;
(2)產生粉塵、有毒物質或酸堿等強腐蝕性介質的工作場所,應有衝洗地麵和牆壁的設施;產生劇毒物質的工作場所,其牆壁、頂棚和地麵等內部結構和表麵,應采用不吸收、不吸附有毒物質材料,必要時加設保護層,以便清洗。車間地麵應平整防滑,易於清掃;經常有積液的地麵應不透水,坡向排水係統,其廢水應納入工業廢水處理係統;
(3)建築物采光、照明符合現行《工業企業采光設計標準》、《工業企業照明設計標準》等。

4、職業病防護設施
(1)產生粉塵、毒物、物理因素及生物因素的生產設備必須采取有效的職業衛生防護措施,應使工作場所職業病危害因素濃度或強度符合國家職業衛生標準和衛生要求;
(2)使用和生產新化學物質,必須提供完整的工藝流程和毒理學資料,以及相應的職業衛生防護設施資料;
(3)局部機械排風係統各排氣罩必須遵循形式適宜、風量適中、強度足夠、檢修方便的設計原則,罩口風速或控製點風速應足以保證將發生源產生的塵毒吸入罩內,防止逸散至工作場所;
(4)通風空氣調節設計必須遵循GBJ19-87(2001年版)《采暖通風與空氣調節設計規範》及相應的防塵、毒技術規範和規程的要求;
(5)通風係統的組成、管道材質、及其布置應合理,容易凝結蒸氣和聚積粉塵的通風管道,幾種物質混合能引起爆炸、燃燒或形成更為有害的混合物、化合物的通風管道應設單獨通風係統,不得相互連通;
(6)應首先選用噪聲、振動小的設備,產生噪聲、振動的設備應根據噪聲、振動的物理特性合理設計消聲、吸聲、隔聲及隔振、減振等噪聲、振動控製措施,應使工作場所噪聲、局部振動和全身振動的職業接觸限值符合GBZ1-2002《工業企業設計衛生標準》的衛生限值要求;
(7)產生高頻、微波等非電離輻射的設備應有良好的接地線金屬屏蔽;
(8)設計中防暑和熱輻射、防寒、防潮濕、防惡臭措施,應使工作場所炎熱季節氣溫、冬季采暖溫度和異味等符合按GBZ1-2002《工業企業設計衛生標準》相應的衛生標準和衛生要求;
  (9)工作場所采光係數、照明的照度和質量的設計應分別符合GBZ50033《工業企業采光設計標準》和GB50034《工業企業照明設計標準》的標準和衛生要求;
(10)當機械通風係統采用部分循環空氣時,送入工作場所空氣中職業病危害因素含量不應超過規定的職業接觸限值的30%;空氣中含有病原體、惡臭物質及有害物質濃度可能突然增高的工作場所,不得采用循環空氣作為熱風采暖和空氣調節;
(11)可能發生急性職業病損傷的有毒有害工作場所應當設置有效的通風裝置;可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業場所,設置自動報警裝置和事故通風設施;高毒工作場所設置應急撤離通道和必要的泄險區;
(12)可能產生職業病危害的工作場所、設備及產品,應按照GBZ158-2003《工作場所職業病危害警示標識》的規定設置組合使用的警示標識;
(13)建設單位應為勞動者提供符合防治職業病要求的個人使用的防護用品;
(14)建設單位生產或使用劇毒物質的工作場所,必須在工作地點附近設置使用麵積足夠的應急救援站或有毒氣體防護站,配置符合國家標準、規範的的應急救援設施。
(15)所有的職業危害因素經防護控製後,應根據類比檢測數據推算或經驗數據和計算的方法提出定性、定量的預期效果評價。

五、根據生產車間衛生特征分級,確定輔助用室及衛生設施數量
1、建設項目中的輔助用室及其衛生設施應按GBZ1-2002《工業企業設計衛生標準》的要求實施;
2、車間應設置清潔飲水設施,並應設置作業場所辦公室、生產衛生室(存衣室、浴室、盥洗室、洗衣房),生活衛生室(休息室、食堂、廁所),女工衛生室;淋浴室按車間衛生特征分級規定設置;
3、根據生產性質應設置勞動衛生職業病防治專業機構及應急救援站,配備必要的應急救援設施和儀器設備。

六、職業病防治工作的組織管理
1、設置或指定職業衛生管理機構或者組織,配備專職或兼職的職業衛生管理人員情況;
2、製定職業衛生管理方針、計劃、目標、管理製度情況;
3、建設項目職業病危害管理檔案情況;主要包括審批文件、圖紙、報告、審驗意見等有關材料;職業病危害因素檢測評價、職業病危害防護措施、職業健康監護資料等方麵;
4、建立可能發生職業病危害事故現場應急救援預案製度及保證有效實施的說明;
5、其他依法需要說明的職業病防治管理情況。

七、職業衛生防護措施投資概算
1、凡屬職業病危害治理所需的裝置、設備、監測手段和工程設施等均屬職業病危害防護設施;
2、生產需要又為職業病防治服務的設施;
3、應急救援用品、個人防護用品所需經費。
4、凡有職業病防護設施的建設項目均應列出職業病防護設施的投資概算;
5、其他經費。

八、存在的問題和建議
逐條寫清存在的問題並提出解決辦法及時間。

九、結論

 

附件2      
建設項目職業衛生專篇報告書格式
 1、封頁            
××××建設項目職業衛生專篇(二號字)

建設單位(加蓋公章)
法定代表人
主管部門
中華人民共和國衛生部製  

2、封二
      項目名稱:××××建設項目職業衛生專篇

編製單位:
      法定代表人:
      項目負責人:
      專篇編寫人:
    專篇審核人:

3、封三    
目錄;按照編製依據、項目概況、職業危害因素識別與評價、采取的職業衛生防護措施及性能和預期效果、根據生產車間衛生特征分級,確定輔助用室及衛生設施數量、職業病防治工作的組織管理、職業衛生防護措施投資概算、存在問題和建議、結論等內容的順序排列。

4、正文
按照目錄內容編寫,紙型規格A4紙,字體為國標仿宋體,標準4號,30行/頁,  30字/行。

附件3
編寫依據(根據建設項目存在的職業病危害因素選用主要職業病危害防護措施相關的法律、法規、規章、標準、規範、規程等並隨時增減):
《中華人民共和國職業病防治法 》
《中華人民共和國勞動法》
《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》
《放射性同位素與射線裝置防護條例》
《中華人民共和國塵肺病防治條例》
《建設項目職業病危害分類管理辦法》
《高毒物品目錄》
《職業病危害因素分類目錄》
《工作場所職業病危害警示標識》
建設單位委托衛生技術服務機構提供的建設項目職業病危害預評價報告::::::
《工業企業設計衛生標準》                 GBZ1-2002
《工作場所有害因素職業接觸限製》         GBZ2-2002
《放射衛生防護基本標準》                 GB4792-1984
《工作場所高頻電磁場執業接觸限值》       GB18555-2001
《作業場所局部振動衛生標準》             GB10434-1989
《作業場所微波輻射衛生標準》             GB10436-1989
《作業場所超高頻輻射衛生標準》           GB10437-1989
《工業企業衛生防護距離標準》             GB18083—2000
《工業企業噪聲控製設計規範》             GBJ87-1985
《工業企業總平麵設計規範》               GB50187-93
《工業企業照明設計標準》                 GB50034-92
《建築采光設計標準》                     GB/T50033-2001
《生產過程安全衛生要求總則》             GB12801-91
《生產設備安全衛生設計總則》             GB5083-85
《小型工業企業建廠勞動衛生基本技術條件》 GB16910-1997
《電磁輻射防護規定》                     GB8702-88
《高溫作業允許持續接觸熱時間限製》       GB935-89
《作業場所激光輻射衛生標準》             GB10435-1989
《排風罩的分類及技術條件》               GB/T16758-1997
《采暖通風與空氣調節設計規範》           GBJ19-87(2001年版)
《通風與空調工程施工及驗收規範》         GB50243-97
《潔淨廠房設計規範》                     GB50073-2001
《室內空調至適溫度》                     GB5701-85
《職業性接觸毒物危害程度分級》           GB5044-85
《有毒作業分級》                         GB12331-90
《生產性粉塵作業危害程度分級》           GB5748-86
《高溫作業分級》                         GB/T4200-1997
《體力勞動強度分級》                     GB /T3869-1997
《低溫作業分級》                         GB/T14440-93
《冷水作業分級》                         GB/T14439-93
《噪聲作業分級》                              LD80-1995
《塗裝作業安全規程  塗漆工藝安全及其通風淨化》GB6514-95
《塗裝作業安全規程  有限空間作業安全技術要求》GB12942-91
《塗裝作業安全規程  勞動安全和勞動衛生管理 》 GB7691-87
《塗裝作業安全規程  塗裝前處理工藝安全及其通風淨化 》GB7692-99
《塗裝作業安全規程  噴漆室安全技術規定》      GB14444-93                                                                              
《水泥生產防塵技術規程》                      GB/T16911-1997
《機械工業職業安全衛生設計規範》              JBJ18-2000
《核電廠職業安全衛生設計規定》                核總安發[1995]136號
《化工企業安全衛生設計規定》                  HG20571-95
《石油化工企業職業安全衛生設計規範》          SJ30002-92
《紡織工業企業職業安全衛生設計規範》          紡辦[1993]46號
《有色金屬工廠安全衛生設計暫行規定           (88)中色安字第0958號
《水泥工業勞動安全衛生設計規定》(試行)      (88)建材生自382號
《石棉工業勞動安全衛生設計規定》             (88)建材生自382號
《冶金企業安全衛生設計暫行規定》               冶生(1996)204號
其它與職業衛生相關的現行國家、行業、地方標準、規範、規程等。

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